Uchwała nr LIX/772/22 w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego

Uchwała Nr LIX/772/22
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 29 grudnia 2022 r.

w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego

Na podstawie art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2022 r. poz. 559, 583, 1005, 1079 i 1561) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, 655, 1457 i 1855) uchwala się, co następuje:

§ 1. Rada Miejska w Kątach Wrocławskich postanawia wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego nr NK-N.4131.49.19.2022.RB z dnia 4 listopada 2022 r. stwierdzające nieważność części § 1 ust. 1 pkt 2 oraz § 1 ust. 3 pkt 3 uchwały nr LVI/725/22 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 29 września 2022 r. zmieniającej uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

§ 2. Wykonanie uchwały, w szczególności sporządzenie i wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem Wojewody Dolnośląskiego nr NK-N.4131.49.19.2022.RB z dnia 4 listopada 2022 r. stwierdzono nieważność § 1 ust. 1 pkt 2 w części "w takim przypadku usługa obejmuje odbiór bioodpadów w czterech workach o pojemności 120 litrów na każdy pojemnik, w który wyposażona jest nieruchomość" oraz § 1 ust. 3 pkt 3 uchwały nr LVI/725/22 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 29 września 2022 r. zmieniająca uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

I.

Jako uzasadnienie stwierdzenia nieważności § 1 ust. 1 pkt 2 uchwały nr LVI/725/22 w części "w takim przypadku usługa obejmuje odbiór bioodpadów w czterech workach o pojemności 120 litrów na każdy pojemnik, w który wyposażona jest nieruchomość" wskazano przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego do określenia ograniczeń odnośnie ilości odbieranych bioodpadów i ich rodzajów w uchwale regulującej szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.

Rozstrzygnięcie Wojewody Dolnośląskiego nie zasługuje na aprobatę, albowiem w przedmiotowym zakresie uchwała nr LVI/725/22 określiła sposób świadczenia usług w zakresie bioodpadów i nie wprowadziła limitów ilościowych. Kwestionowana rozstrzygnięciem regulacja ogranicza jedynie ilość dostawianych worków, ale nie wprowadza ograniczeń co do pojemników, a to pojemniki, których tak ilość jak i pojemność nie została ograniczona, stanowią podstawowy sposób przekazywanie bioodpadów. Odbiór bioodpadów w workach ma charakter pomocniczy i uzupełnia usługę podstawową. Pozwala bowiem pozbyć się bioodpadów w sytuacji okresowego zwiększenia się ilości tych bioodpadów, które nie mieszczą się pojemnikach. Zważywszy na subsydiarny charakter usługi w zakresie worków konieczne było jej ograniczenie i to tylko w zakresie ilości przekazywanych jednorazowo do odbioru worków.

Wobec powyższego z treścią rozstrzygnięcia Wojewody Dolnośląskiego w powyższym zakresie nie można się zgodzić.

II.

Z kolei jako uzasadnienie stwierdzenia nieważności § 1 ust. 3 pkt 3 (nadającego brzmienie § 6 ust. 4: "Korzystanie z PSZOK może wymagać okazania wydawanego przez Gminę Kąty Wrocławskie potwierdzenia uprawnień do korzystania z PSZOK.") było naruszenie art. 220 §1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

Rozstrzygnięcie Wojewody Dolnośląskiego nie zasługuje na aprobatę, albowiem przepis, który miała naruszyć zakwestionowany przepis, nie odnosi się swoim zakresem zastosowania do czynności przekazania odpadów do PSZOK. Otóż przekazanie odpadów do PSZOK nie następuje w toku jakiegokolwiek postępowania administracyjnego ani innego postępowania, do którego zastosowania mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Uchwała nie mogła więc naruszyć przepisu, który nie ma zastosowania do regulowanych uchwałą spraw.

W związku z powyższym zasadne jest podjęcie uchwały w brzmieniu określonym niniejszym projektem.