Uchwała nr LIX/768/22 w sprawie ustalenia zasad wypłaty diet dla przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Kąty Wrocławskie

Uchwała Nr LIX/768/22
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 29 grudnia 2022 r.

w sprawie ustalenia zasad wypłaty diet dla przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Kąty Wrocławskie

Na podstawie art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2022 r., poz. 559) uchwala się co następuje:

§ 1. 1. Ustanawia się zryczałtowaną miesięczną dietę dla sołtysów i przewodniczących zarządów osiedli, składająca się z:

1) podstawowej kwoty bazowej w wysokości 600 zł

2) dodatku miesięcznego dla sołtysów w wysokości 0,10 zł na każdego stałego mieszkańca jednostki pomocniczej według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, a naliczoną wysokość dodatku zaokrągla się do pełnego złotego.

2. Dieta o której mowa w ust. 1 stanowi rekompensatę za utracone zarobki i czas poświęcony na pracę na rzecz społeczności lokalnej tj. wykonywanie zadań wynikających ze statutu jednostki pomocniczej, udział w spotkaniach i naradach organizowanych przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie, udział w sesjach rady gminy, inicjatywach lokalnych oraz wykonywania innych czynności i zadań związanych z pełnioną funkcją, w tym doręczenia korespondencji z tytułu podatków i opłat dla mieszkańców sołectwa.

3. Wypłata diety następuje w terminie do dnia 10 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni.

§ 2. 1. Sołtys i przewodniczący zarządu osiedla traci prawo do części diety w miesiącu, w którym wystąpiła nieobecność na naradach zwoływanych przez Burmistrza Miasta i Gminy w wysokości 15% miesięcznej diety.

2. Potrąceń, o których mowa w ust. 1 dokonuje się na podstawie list obecności na naradach.

3. Dodatek obliczony zgodnie z §1 ust. 1 pkt. 2 ulega zmniejszeniu o 100 % w przypadku niewykonywania zadania polegającego na doręczaniu korespondencji z tytułu podatków i opłat, tj. niedostarczenia przynajmniej 50 % tej korespondencji .

4. Zmniejszenie diety o dodatek, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt 2 następuje od miesiąca, następującego po miesiącu, w którym należy dostarczyć korespondencję dotyczącą podatków i opłat i nie jest wypłacany do końca danego roku.

§ 3. Traci moc uchwała Rady Miejskiej Nr XXXVII/478/17 z dnia 28.12.2017 r. w sprawie ustalania diet dla sołtysów i przewodniczących rad osiedlowych.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W związku z wnioskiem przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Kąty Wrocławskie o wykreślenie w uchwale Rady Miejskiej Nr XXXVII/478/17 z dnia 28.12.2017r. w sprawie ustalania diet dla sołtysów i przewodniczących rad osiedlowych zapisu §3 pkt 1 o następującym brzmieniu:„Dieta obliczona zgodnie z § 1 ust. 1 pkt. 1 ulega zmniejszeniu o 50 % należnej diety w danym miesiącu w przypadku nieobecności na naradzie sołtysów i przewodniczących rad osiedlowych zwołanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie”, sporządzono projekt nowej uchwały.

Projekt ten zmniejsza procentowość potrąceń, uwzględniając jednocześnie ugruntowane orzecznictwo, że dieta stanowi rekompensatę za nieuzyskane zarobki i poniesione koszty w związku ze sprawowaniem funkcji, co oznacza, że ostateczna wysokość wypłaconej diety winna być uzależniona od rzeczywistej aktywności sołtysa, wysiłku organizacyjnego i poniesionych kosztów w pełnieniu swoich obowiązków, w tym również od frekwencji na naradach itp. Zgodnie z orzeczeniem NSA z dnia 26 czerwca 2014 roku, w sytuacji, gdy ustalenie świadczenia następuje w formie ryczałtu, brak przewidzianych potrąceń́ diety za przypadki nieobecności przewodniczącego na posiedzeniach, czy innych obowiązkowych czynnościach sprawia, że nie mamy już do czynienia ze świadczeniem wyrównawczym (kompensacyjnym)" (sygn. akt II OSK 406/14), a jedynie wynagrodzeniem, którym dieta nie jest. Jak wynika z powyższego - do kompetencji rady gminy należy określanie zasad, o których mowa w art. 37b ustawy o samorządzie gminnym do których należy m.in. ograniczenie wysokości diet z powodu braku uczestnictwa w określonych czynnościach. Z uwagi na to, że dieta to rekompensata za utracone zarobki i radnym Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich też są dokonywane potrącenia, przedłożony projekt uchwały  przewiduje potrącenia określonych kwot we wskazanych przypadkach nieobecności.