Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XXI/203/12 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z placów zabaw

Uchwała

Uchwała Nr ....................
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia .................... 2020 r.

w sprawie zmiany uchwały nr XXI/203/12 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z placów zabaw

Na podstawie art. 18 ust. 1 oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.), Rada Miejska w Kątach Wrocławskich uchwala co następuje:

§ 1. Uchyla się § 4 lit. b załącznika nr 1 do Uchwały nr XXI/203/12 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z placów zabaw.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

uzasadnienie

O zmianę uchwały nr XXI/203/12 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 31 maja 2012 r. . w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z placów zabaw, wystąpił Prokurator Prokuratury Rejonowej w Środzie Śląskiej. Należało uchylić § 4 lit. b, który wprowadzał zakaz spożywania napojów alkoholowych na terenie placów zabaw. W dacie podjęcia zmienianej uchwały, zakaz spożywania alkoholu mógł być wprowadzony wyłącznie w drodze uchwały mającej swoją podstawę w przepisie art. 14 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Aktywności zakazywanej w kwestionowanej regulacji uchwały nie sposób zaś traktować w kategoriach korzystania (użytkowania) z miejsc przeznaczonych do użytku publicznego. Artykuł 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym ma charakter normy ogólnej i znajduje zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy nie istnieją przepisy szczególne odrębnie regulujące określoną dziedzinę. Z tego powodu brak jest podstaw do wprowadzania w drodze regulaminu korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej unormowania określającego zakaz spożywania alkoholu.

Wskazać należy, że obecnie zakaz spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym wynika wprost z przepisu art. 14 ust. 2a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Organ stanowiący Gminy nie może powielać istniejących zakazów ustawowych w stanowiących przez siebie aktach prawa miejscowego. Regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego mają na celu jedynie uzupełnienie przepisów powszechnie obowiązujących rangi ustawowej, a zatem nie mogą ich zastępować. Niedopuszczalne jest zatem dokonywanie powtórzeń przepisów zawartych w aktach wyższej rangi.