Uchwała z dnia 14 kwietnia 2020 r.

Uchwała Nr ....................
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 14 kwietnia 2020 r.

w sprawie zatwierdzenia Zarządzenia nr 395/2020 Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie z dnia 6 kwietnia 2020 r. w sprawie czasowego odstąpienia od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania, określonych w uchwale Nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania, związanego ze stanem epidemii

Na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.), Rada Miejska w Kątach Wrocławskich uchwala co następuje:

§ 1. Zatwierdza się Zarządzenie nr 395/2020 Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie z dnia 6 kwietnia 2020 r. w sprawie czasowego odstąpienia od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania, określonych w uchwale Nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania, związanego ze stanem epidemii, którego treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 3. 1. Uchwała wchodzi w życie po upływie 3 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

Zarządzenie Nr 395/2020

Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie

z dnia 6 kwietnia 2020 r.

w sprawie czasowego odstąpienia od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania, określonych w uchwale Nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania, związanego ze stanem epidemii

Na podstawie art. 30 ust. 1 i art. 41 ust. 2 w związku z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.), art. 21b ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1398 z późn. zm.) w związku z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. poz. 491 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 3 w związku z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1461) zarządzam, co następuje:

§ 1.

W związku z ogłoszeniem i wprowadzeniem w okresie od dnia 20 marca 2020 r. do odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii, związanego z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, wywołującego chorobę COVID-19, czasowo odstępuje się od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania, określonych w uchwale nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania w okresie od dnia 6 kwietnia 2020 r. do dnia 30 kwietnia 2020 r.

§ 2.

Wykonanie zarządzenia powierzam Kierownikowi Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Kątach Wrocławskich.

§ 3.

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą obowiązującą od dnia 6 kwietnia 2020 r.

§ 4.

Zarządzenie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

§ 5.

Zarządzenie podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich.

uzasadnienie

Uchwałą nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. ustalono w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania.

Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. poz. 491 z późn. zm.) od dnia 20 marca 2020 r. do odwołania wprowadzony został stan epidemii. Zgodnie z przepisem art. 21 b ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1398 z późn. zm.) na potrzeby zapewnienia ochrony lokalnej społeczności w sytuacji kryzysowej lub możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej wójt, burmistrz, prezydent miasta określa szczególne formy udzielania pomocy dla lokalnej społeczności.

W myśl art. 41 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały, lecz w przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia.

Z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańców gminy, a także zachęcenia do korzystania w czasie epidemii ze środków komunikacji indywidualnej, na podstawie przywołanych powyżej przepisów należało zarządzić czasowe odstąpienie od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania.

Niniejsze zarządzenie, jako wprowadzające przepisy porządkowe, podlegać będzie zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy, zaś odpis zarządzenia wraz z uzasadnieniem przesłany zostanie do wiadomości sąsiednich gmin tj. Kobierzyc, Mietkowa, Kostomłotów, Miękini, Sobótki oraz Wrocławia, a także Starosty Powiatu Wrocławskiego.

Z uwagi na charakter niniejszego zarządzenia i okoliczności jego wydania, na podstawie przepisu art. 4 ust. 3 w związku z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, koniecznym stało się nadanie aktowi wstecznej mocy obowiązującej.

uzasadnienie

Zarządzeniem nr 395/2020 z dnia 6 kwietnia 2020 r. w sprawie czasowego odstąpienia od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania, określonych w uchwale Nr XXV/197/04 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia w Kątach Wrocławskich strefy płatnego parkowania, stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania, związanego ze stanem epidemii, Burmistrz Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie, w związku z ogłoszeniem i wprowadzeniem w okresie od dnia 20 marca 2020 r. do odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii, związanego z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, wywołującego chorobę COVID-19, czasowo – tj. w okresie od dnia 6 kwietnia 2020 r. do dnia 30 kwietnia 2020 r. odstąpił od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania.

W myśl art. 41 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały, lecz w przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia. W myśl art. 41 ust. 3 ustawy przywołanej w podstawie prawnej niniejszej uchwały, zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.

Po przeanalizowaniu zaistniałego w niniejszej sprawie stanu faktycznego i prawnego Rada Miejska w Kątach Wrocławskich doszła do przekonania, że wydanie przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie zarządzenia porządkowego w tym zakresie było w pełni uzasadnione. Z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańców gminy, a także zachęcenia do korzystania w czasie epidemii ze środków komunikacji indywidualnej, na podstawie przywołanych powyżej przepisów należało zarządzić czasowe odstąpienie od poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania. Wobec powyższego niniejsze zarządzenie należało zatwierdzić.

Nadto należy się zgodzić ze stanowiskiem organu nadzoru, że uchwała zatwierdzająca zarządzenie porządkowe wydane przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie posiada taki sam charakter jak ten akt, w związku z tym zastosowanie do niego mają art. 4 ust. 3 oraz art. 14 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), stąd ogłoszenie i wejście w życie niniejszej uchwały następuje na zasadach przewidzianych dla przepisów porządkowych (vide: Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt: NK-N3.4131.21.2012.DC). Z uwagi na to, że przepisy porządkowe już obowiązują, to nie ma zagrożenia, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ww. ustawy i nie ma tym samym potrzeby skracać podstawowego 3-dniowego okresu vacatio legis.