Uchwała nr XXXVII/518/21uchylająca uchwałę z dnia 22.06.2006 w sprawie ustalenia zasad pokrywania kosztów pogrzebu przez Gminę Kąty Wrocławskie, w tym osobom bezdomnym oraz uchwałę z dnia 22.09.2006 w sprawie sposobu sprawiania pogrzebu

Uchwała Nr XXXVII/518/21 z dnia 27 maja 2021 r.

Uchwała Nr XXXVII/518/21
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 27 maja 2021 r.

uchylająca uchwałę z dnia 22.06.2006 w sprawie ustalenia zasad pokrywania kosztów pogrzebu przez Gminę Kąty Wrocławskie, w tym osobom bezdomnym
oraz uchwałę z dnia 22.09.2006 w sprawie sposobu sprawienia pogrzebu

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust. 1 w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 1 pkt. 15 i art. 44 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchyla się uchwałę Nr LII/372/06 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich  z dnia 22 czerwca 2006 r. w sprawie ustalenia zasad pokrywania kosztów pogrzebu przez Gminę Kąty Wrocławskie w tym osobom bezdomnym.

§ 2. Uchyla się uchwałę Nr LV/397/06 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 22 września 2006 r. w sprawie sposobu sprawienia pogrzebu.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

uzasadnienie

Celem podjęcia uchwały jest uchylenie uchwał tj. uchwały w sprawie ustalenia zasad pokrywania kosztów pogrzebu przez Gminę Kąty Wrocławskie, w tym osobom bezdomnym oraz uchwały w sprawie sposobu sprawienia pogrzebu

Aktualny stan faktyczny i prawny.

Powyższe uchwały zostały podjęte na mocy między innymi art. 17 ust. 1 pkt. 15 i art. 44 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Zgodnie z powyższymi przepisami do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. W myśl art. 44 cytowanej ustawy sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego. Dlatego też Rada Miejska w Kątach Wrocławskich na mocy powyższych uchwał dookreśliła zasady pokrywania kosztów oraz sposób sprawienia pogrzebu osobie zmarłej. W tak przyznanym upoważnieniu mieścił się zatem sposób określenia katalogu czynności pogrzebowych, które wykonuje gmina w ramach sprawienia pogrzebu oraz koszty pogrzebu. Ponadto zgodnie z art. 10 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych zwłoki niepochowane przez osoby do tego zobowiązane są chowane przez gminę właściwą ze względu na miejsce zgonu. W związku z powyższym przyjęto, że gmina ma sprawić pogrzeb i pokryć koszty pochówku wtedy, gdy obowiązku tego nie może wykonać rodzina. Zgodnie z powyższą interpretacją prawną przyjęto, że uregulowanie kosztów oraz sposobu sprawienia pogrzebu, określenie stałych zasad obowiązujących w jednakowym zakresie dla każdego pochówku sprawianego przez gminę leży w kompetencji Rady Miejskiej.

Różnice pomiędzy dotychczasowym, a projektowanym stanem prawnym.

Zgodnie ze stanowiskiem organu nadzoru - Wojewody Dolnośląskiego wydanym 16 lutego 2017 r., do wszystkich gmin z terenu województwa dolnośląskiego, art. 44 ustawy o pomocy społecznej nie stanowi podstawy prawnej do działania przez radę gminy do wydania uchwały określającej sposób sprawienia pogrzebu mającej charakter generalny. Właściwą formą określenia sposobu sprawienia pogrzebu jest akt indywidualny, co determinuje konieczność podejmowania w tym zakresie działań przez organ wykonawczy gminy. Organ nadzoru stwierdza, że samo sprawienie pogrzebu nie należy do kompetencji rady gminy, lecz jest kompetencją organu wykonawczego, bowiem odnosi się do konkretnej - indywidualnej sytuacji.

W konsekwencji uznano, że art. 17 ust. 1 pkt. 15 i art. 44 w/w ustawy nie upoważniają rady gminy do podjęcia przedmiotowych uchwał. Z uwagi na powyższą interpretację, należy wycofać z porządku prawnego uchwałę w sprawie ustalenia zasad pokrywania kosztów pogrzebu przez Gminę Kąty Wrocławskie oraz w sprawie sposobu sprawienia pogrzebu ponieważ leży to w kompetencji organu stanowiącego.

Konsekwencje finansowe dla budżetu gminy.

Uchylenie uchwał nie powoduje zmian, ani nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu Gminy. W dalszym ciągu i w takim samym zakresie zadanie polegające na sprawieniu pogrzebu będzie realizował Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kątach Wrocławskich w ramach zaplanowanych środków finansowych pokrywanych z budżetu Gminy. Na powyższy cel w planie finansowym Ośrodka w 2021 r. w dziale 85214 zaplanowano środki w wysokości 5.000,00 zł.