Uchwała Nr V/71/2017 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 7 kwietnia 2017r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2016 rok.

Uchwała nr V/71/2017

Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu

z dnia 7 kwietnia 2017 r.

w sprawie opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie

sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2016 rok

Na podstawie art. 19 ust. 2 w związku z art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 561) oraz zarządzenia 4/17 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 21 marca 2017 r. w sprawie wyznaczenia składów orzekających i ich przewodniczących, Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, w osobach:

1. Ewa Pudło — przewodnicząca,
2. Joanna Radzieja — członek,
3. Henryk Kamieniecki — członek,

wydaje opinię pozytywną

o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2016 rok.

Uzasadnienie

I. Stosownie do przepisów art. 267 ust.l pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870, z późn. zm.) - dalej jako „u.f.p.", wójt gminy (burmistrz, prezydent), w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym, przedstawia radzie gminy oraz regionalnej izbie obrachunkowej sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy, zawierające zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetu gminy, w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej.

Skład Orzekający wydał niniejszą opinię na podstawie analizy danych i informacji zawartych w sprawozdaniach z wykonania procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania (o symbolu Rb), sporządzonych za okres od początku roku do 31 grudnia 2016 r. oraz w przedłożonym 20 marca 2017 r. przez Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2016 rok.

II. Badając pod względem merytorycznym sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2016 rok, Skład Orzekający stwierdza, co następuje:

1. Plan dochodów i wydatków budżetowych wykazany w sprawozdaniu uwzględnia zmiany wynikające z uchwał i zarządzeń organów gminy.
2. Wykonanie subwencji jest zgodne z wielkościami określonymi przez Ministra Finansów.
3. Dane liczbowe prezentowane radzie gminy przez Burmistrza w sprawozdaniu z realizacji budżetu za 2016 rok są zgodne ze sprawozdaniami budżetowymi przedłożonymi Regionalnej Izbie Obrachunkowej we Wrocławiu.
4. Dochody budżetowe ogółem za 2016 rok zrealizowano w wysokości 106.892.275,70 zł (98,80 % planu). Dochody bieżące zrealizowano w kwocie 104.272.635,62 zł (99,56% planu), a dochody majątkowe w kwocie2.619.640,08 zł (75,57% planu), w tym dochody ze sprzedaży majątku w kwocie 1.236.488,74 zł (58,88% planu). Wykonanie wpływów z poszczególnych źródeł zostało w sprawozdaniu omówione. Przedstawiono stan zaległości wobec budżetu, skutki obrażenia górnych stawek podatkowych oraz udzielonych ulg, umorzeń i odroczeń w zakresie należności podatkowych
5. Wydatki zrealizowano w kwocie 107.110.090,73 zł (91,58% planu), w tym wydatki bieżące w kwocie 82.211.757,65 zł (92,99% planu), a wydatki majątkowe w kwocie 24.898.333,08 zł (87,20% planu). W informacji omówiono realizację wydatków bieżących oraz wydatków inwestycyjnych w odniesieniu do poszczególnych zadań.
6. W wyniku realizacji dochodów i wydatków budżetu gminy za 2016 rok wykonano deficyt w wysokości 217.815,03 zł przy planowanym deficycie w wysokości 8.766.800 zł.
7. Gmina w 2016 roku dokonała spłaty rat kredytów i pożyczek długoterminowych oraz wykupu papierów wartościowych w łącznej kwocie 6.109.178 zł.
8. Zobowiązania z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek długoterminowych na 31 grudnia 2016 r. stanowiły kwotę 18.407.071 zł. Relacja kwoty długu, według stanu na 31 grudnia 2016 r. do dochodów zrealizowanych w roku budżetowym stanowiła 17,22%.
9. Wynik operacyjny budżetu za 2016 rok, stanowiący różnicę pomiędzy dochodami bieżącymi i wydatkami bieżącymi jest wielkością dodatnią i wynosi 22.060.877,97 zł. Oznacza to, że zachowany został wymóg określony przepisami art. 242 ust. 2 u.f.p., w myśl którego na koniec roku budżetowego wykonane wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż wykonane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki.
10. Wykonana za 2016 rok relacja dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące, do dochodów budżetu ogółem wyniosła 21,80% (przy planowanej na III kw. 2016 r. na poziomie 17,41%).

Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, Skład Orzekający postanowił wydać opinię pozytywną o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie za 2016 rok. Jednocześnie wskazuje się, że ocena wydatkowanych środków budżetowych pod kątem celowości i gospodarności należy do wyłącznej właściwości Rady Miejskiej.

Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.

   Przewodnicząca

Składu Orzekającego

       Ewa Pudło