Uchwała Nr V/209/2016 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 7 grudnia 2016 r. w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej Gminy Kąty Wrocławskie na rok 2017

Uchwała Nr V/209/2016

Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 7 grudnia 2016 r.

w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej Gminy Kąty Wrocławskie na rok 2017

        Na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 ?., poz. 1113 z późn. zm.) w związku z art. 246 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1870), Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, w osobach:

1.    Ewa Pudło - przewodnicząca,

2.    Joanna Radzieja - członek

3.    Henryk Kamieniecki - członek

wydaje opinię pozytywną

o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej Gminy Kąty Wrocławskie na rok 2017.

Uzasadnienie

         I. Obowiązek przedstawienia przez regionalną izbę obrachunkową opinii w sprawie możliwości sfinansowania deficytu zaplanowanego w projekcie uchwały budżetowej, a następnie uchwalonego przez jednostkę samorządu terytorialnego, wynika z art. 246 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870) - zwanej dalej "u.f.p.".

         W wydawanej opinii regionalna izba obrachunkowa ocenia możliwość sfinansowania deficytu na podstawie wskazanych źródeł jego finansowania oraz ich wpływu na kształtowanie się długu jednostki samorządu terytorialnego. Źródłami finansowania deficytu - zgodnie z art. 217 ust. 2 u.f.p. - mogą być przychody budżetu pochodzące ze sprzedaży wyemitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego papierów wartościowych, zaciągnięte kredyty i pożyczki, środki z prywatyzacji majątku, nadwyżki budżetu z lat ubiegłych oraz wolne środki jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikające z rozliczeń wyemitowanych papierów wartościowych, kredytów i pożyczek z lat ubiegłych.

          II. W przedłożonym 10 listopada 2016 r. projekcie uchwały budżetowej Gminy Kąty Wrocławskie na 2017 rok planowane są:

- dochody budżetu w kwocie 116.850.900 zł, w tym: dochody bieżące w kwocie 110.255.913 zł i dochody majątkowe w kwocie 6.594.987 zł;

- wydatki budżetu w kwocie 137.094.500 zł, w tym: wydatki bieżące w kwocie 92.638.633,36 zł i wydatki majątkowe w kwocie 44.455.866,64 zł;

- deficyt budżetu w kwocie 20.243.600 zł, który zostanie sfinansowany przychodami z kredytów i pożyczek;

- przychody budżetu z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 27.380.000 zł;

- rozchody budżetu z tytułu spłaty pożyczek w kwocie 7.136.400 zł.

        Łącznie z projektem uchwały budżetowej przedłożony został projekt wieloletniej prognozy finansowej, zawierający prognozę kwoty długu i jego spłaty w latach 2017 - 2025.

        Przewidywana na koniec 2017 roku kwota długu (poz. 6 zał. nr 1 do WPF) wynosi 38.650.671 zł, co stanowi 33,08% planowanych dochodów. Planowane w 2017 roku spłaty kredytów i pożyczek w kwocie 7.136.400 zł powiększone o wydatki przeznaczone na obsługę długu w kwocie 640.000 zł stanowią 6,65% planowanych dochodów (dopuszczalny wskaźnik spłaty 21,15%). Relacje spłat, o których mowa w art. 243 u.f.p., obliczone na podstawie wielkości prognozowanych na lata 2018 -2025 nie przekraczają dopuszczalnego poziomu zadłużenia.

      Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia Skład Orzekający wyraża pogląd, że sfinansowanie deficytu przedstawionego w projekcie uchwały budżetowej na rok 2017 przychodami z tytułu kredytów i pożyczek nie spowoduje przekroczenia ustawowo określonych granic zadłużenia, o ile będą zrealizowane prognozowane wielkości budżetowe.

        Niniejsza uchwała Składu Orzekającego, zgodnie z art. 246 ust. 2 ufp, powinna być opublikowana przez jednostkę samorządu terytorialnego na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764) w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

        Od niniejszej uchwały przysługuje zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.

Przewodnicząca

Składu Orzekającego

Ewa Pudło