Projekt uchwały w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 r.

Projekt   z dnia 23 stycznia 2019 r. Zatwierdzony przez .........................

 

Uchwała Nr ....................
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 31 stycznia 2019 r.

w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2019r.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U tj. z 2018r., poz. 994 ze zm.) oraz art. 41 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U tj. z 2018r., poz.2137 ze zm.) oraz art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U tj. z 2018r., poz.1030) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016r w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U z 2016r. poz. 1492) uchwala się co następuje:

§ 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i  Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 r. na terenie Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Grzegorz Pacyna

 

Załącznik do uchwały Nr ....................
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich
z dnia 31 stycznia 2019 r.

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZCIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY KĄTY WROCŁAWSKIE NA 2019  ROK

Ustawa z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu narkomanii nakładają na gminę obowiązek realizowania – zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkomanii. Zgodnie z wytycznymi zawartymi w Narodowym Programie Zdrowia na lata 2016 – 2020 celem strategicznym gminnego programu jest wydłużenie życia mieszkańców Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie w zdrowiu, poprawa jakości życia związanej ze zdrowiem oraz ograniczanie społecznych nierówności w zdrowiu.

Za realizację tych zadań odpowiedzialny jest Burmistrz Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie, który w tym celu powołał Pełnomocnika ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Pełnomocnik w zakresie realizacji programu współpracuje z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją, pedagogami szkolnymi, kuratorami sądowymi, biegłymi sądowymi, organizacjami pozarządowymi, biegłymi orzekającymi o stopniu uzależnienia.

Program jest kontynuacją zadań realizowanych w gminie w zakresie profilaktyki i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz narkomanii i stanowi wykaz działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień które realizowane będą w 2019 r.

Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii finansowany jest z dochodów pochodzących z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

I. DIAGNOZA PROBLEMÓW W GMINIE KĄTY WROCŁAWSKIE:

1. Z raportu Komisariatu Policji w Kątach Wrocławskich wynika, iż w 2018 roku zatrzymano 11 osób w związku z posiadaniem narkotyków oraz 1 osobę w związku z ich dystrybucją. Zabezpieczono łącznie 287,54 g suszu marihuany, 3 sadzonki konopi oraz 0,24 g amfetaminy. Przeprowadzono łącznie 143 interwencje domowe. W pomieszczeniach dla osób zatrzymanych osadzono 48 osób. Nałożono 32 mandaty karne związane z łamaniem przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości.

2. Dane otrzymane z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kątach Wrocławskich dotyczących procedury Niebieskiej Karty.

NIEBIESKIE  KARTY  W  2018 ROKU
Ilość procedur wszczętych przed 2018 prowadzonych również w 2018 roku, pozostających w toku	Ilość procedur wszczętych przed 2018 ale prowadzonych i zakończonych w 2018 roku	Ilość procedur wszczętych w 2018 pozostających w toku	Ilość procedur wszczętych w 2018 roku i zakończonych w tym samym roku
18	35	29	2
ŁĄCZNIE PROWADZONO – 84  Niebieskich kart

a) W 2018 roku 4 osoby zostały zakwalifikowane do udziału w programie korekcyjno – edukacyjnym dla sprawców przemocy.

b) Grupy robocze pracowały z 58 rodzinami, w których pozostawało 255 osoby, w tym 67 dzieci.

c) Ze świadczeń pomocy społecznej z uwagi na problem przemocy skorzystała jedna rodzina.

 

II. CELE STRATEGICZNE POGRAMU.

Celem głównym Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii jest ograniczenie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z nadużywania napojów alkoholowych i używania innych substancji psychoaktywnych poprzez:

1. Podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie

2. Prowadzenie skoordynowanych działań profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych.

3. Kształtowanie polityki alkoholowej oraz przeciwdziałania narkomanii poprzez zapobieganie

powstawaniu nowych problemów uzależnień.

4. Wzrost kompetencji mieszkańców i uczniów szkół znajdujących się na terenie gminy z zakresu

problematyki uzależnień i zachowań ryzykownych.

Program określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania alkoholu, narkotyków oraz profilaktykę i rozwiązywanie problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykowanymi określonymi w Narodowym Programie Zdrowia. Wytycza główne kierunki działań profilaktycznych oraz działań mających na celu rozwiązywanie problemów alkoholowych i narkomanii, integrację i reintegrację społeczną osób współuzależnionych i uzależnionych.

W roku 2019 w/w cele główne będą kontynuacją podjętych działań w latach poprzednich i planuje się je realizować poprzez następujące cele szczegółowe:

1. Zapewnienie dzieciom i młodzieży dostępu do programów profilaktycznych z zakresu

2. profilaktyki uniwersalnej, selektywnej i wskazujące zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia

3. Prowadzenie edukacji publicznej z zakresu problemów uzależnień od alkoholu i narkotyków w myśl Narodowego Programu Zdrowia.

4. Zapewnienie pomocy opiekuńczej i wychowawczej dla dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych problemem uzależnienia i uzależnionych od alkoholu, narkotyków itp. m.in. poprzez organizację letniego wypoczynku, finansowanie kosztów prowadzenia świetlic środowiskowych – (wynagrodzenia wychowawców, dożywianie dzieci i młodzieży, zakup materiałów, koszty wycieczek profilaktycznych ).

5. Zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym.

III. ZADANIA GMINY W ZAKRESIE REALIZACJI PROGRAMU ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY KĄTY WROCŁAWSKIE NA 2019 ROK

1. Zwiększenie dostępności pomocy dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków.

Realizacja poprzez:

1) prowadzenie punktu konsultacyjnego motywującego do podjęcia leczenia odwykowego,

2) merytoryczne wsparcie działającego na terenie gminy KLUBU AA,

3) sporządzanie wniosków do Sądu w sprawie wydania orzeczenia o obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu,

4) monitorowanie przebiegu leczenia osób skierowanych na leczenie do placówek odwykowych,

5) przeciwdziałanie powstawaniu i usuwanie następstw nadużywania alkoholu i narkotyków zgodnie Narodowym Programem Zdrowia,

6) wprowadzenie procedury „Niebieskich Kart” dla rodzin w których występuje przemoc,

7) kontynuowanie na terenie szkół, świetlic środowiskowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży odpowiadających standardom wyznaczonym przez technologie profilaktyczne zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia,

8) posiadanie dobrej orientacji na temat możliwości i kompetencji poszczególnych służb z terenu gminy i innych instytucji, które mogą zaangażować się w profesjonalną i systemową pomoc dla osób uzależnionych zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia,

9) informowanie o możliwości podjęcia leczenia,

10) upowszechnianie informacji dotyczących adresów instytucji i miejsc, gdzie można skorzystać z bezpłatnej pomocy psychologicznej w konkretnych sytuacjach,

11) koordynowanie przepływu informacji między placówkami,

2. Udzielanie pomocy psychospołecznej i prawnej rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii. Realizacja poprzez:

1) kierowanie na szkolenia członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pracowników socjalnych i innych osób zajmujących się profilaktyką w zakresie uzależnień i przemocy w rodzinie,

2) współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Wrocławiu,

3) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych podejmujących się współpracy w celu udzielania pomocy rodzinie w której występuje problem alkoholowy lub przemoc,

4) kontynuacja działania Punktu Konsultacyjnego,

5) uruchomienie i działalność pomocy psychologicznej indywidualnej oraz grupowej dla dzieci i rodziców zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia,,

6) kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego o wgląd w sytuację dziecka w przypadku gdy zagrożone jest dobro małoletnich dzieci,

7) upowszechnianie wiedzy o mechanizmach uzależnień od alkoholu i narkotyków,

8) kierowanie do Prokuratury Rejonowej w Środzie Śląskiej zawiadomień o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu tj. znęcania się psychicznego i fizycznego nad członkami rodziny,

9) budowanie lokalnej koalicji służb i organizacji w celu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, poprzez szybsze częstsze interwencje w środowiskach z występującym problemem alkoholowym, lub narkomanii, praca członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w grupach roboczych z rodzinami objętymi Niebieska Kartą.

10) organizowanie warsztatów zajęciowych dla osób stosujących przemoc dotyczących warsztatów radzenia sobie ze stresem i emocjami,

11) współpraca z Policją w zakresie wywiadów środowiskowych oraz monitoringu rodzin z problemem alkoholowym lub narkomanii,

12) współpracę z biegłymi opiniującymi w przedmiocie uzależnienia,

13) podjęcie i rozwijanie współpracy z placówkami i instytucjami zajmującymi się pomocą psychologiczną i prawną, interwencją w kryzysie, profilaktyką i terapią – spoza terenu Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie,

14) dofinansowanie szkoleń, kursów w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi lub narkomanii i pomocy psychologicznej.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej.

Realizacja poprzez:

1) organizowanie lokalnych imprez profilaktycznych dla młodzieży,

2) organizację wypoczynku letniego dla dzieci uczęszczających do świetlic środowiskowych,

3) tworzenie dzieciom i młodzieży warunków do trzeźwego i zdrowego stylu życia. W tym celu zostały uruchomione świetlice środowiskowe. Świetlice działają w 12 miejscowościach na terenie gminy tj Skałka, Pietrzykowice, Zachowice, Gniechowice, Małkowice, Czerńczycach, Bogdaszowice, Górzyce, Smolec, Smolec (zajęcia sportowe), Krzeptów, Mokronos Dolny. W świetlicach organizuje się czas wolny dzieci i młodzieży, pomoc w nauce, gry i zabawy kulturalno sportowe, zajęcia umuzykalniające, plastyczno-techniczne. Organizuje się także wycieczki profilaktyczno-krajoznawcze, wypoczynek letni z programem profilaktyki, stwarza się bezpieczeństwo wychowankom, oraz przystosowuje do współżycia w grupie. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców i środowisk zagrożonych patologią planuje się uruchomienie nowych świetlic środowiskowych.

4) realizowanie w szkołach podstawowych oraz klasach gimnazjalnych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. W 2019 planuje się kontynuację programów profilaktycznych, których głównym celem programu jest rozbudzenie u odbiorców świadomości odpowiedzialności za własne działania, zwiększenie umiejętności radzenia sobie z własną złością, radzenia sobie z przejawami agresji, zwiększenie wiedzy wśród młodzieży o instytucjach świadczących pomoc w sytuacjach przemocowych,

5) realizowanie w szkołach podstawowych programów profilaktyki pierwszorzędowe, których celem jest zdemaskowanie podstępnego działania substancji uzależniających,

6) przeprowadzenie w szkołach na terenie gminy szkolnej diagnozy problemów uzależnień i innych zagrożeń społecznych, która ułatwia opracowanie strategii postępowania i tworzenia szczegółowych programów działań profilaktycznych i terapeutycznych zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia.

7) promowanie różnorodnych form edukacji w zakresie profilaktyki uzależnień (konkursy, spektakle teatralne, spotkania z ludźmi kultury i sztuki, koncerty profilaktyczne, warsztaty profilaktyki, zajęcia rekreacyjne itp.),

8) realizowanie programu profilaktyki uzależnień w Specjalnym Ośrodku Szkolno Wychowawczym w Kątach Wrocławskich, kontynuacja warsztatów profilaktycznych dla uczniów,

9) udział Gminy Kąty Wrocławskie w ogólnokrajowych kampaniach społecznych mających na celu inwestowanie w relacje rodzinne obniżające ryzyko sięgania przez dzieci po alkohol, narkotyki czy dopalacze w myśl NPZ,

10) kontynuowanie programów profilaktycznych prowadzonych w świetlicach środowiskowych w czasie zorganizowanej kolonii letniej dla dzieci i młodzieży,

11) propagowanie zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży poprzez zwiększenie motywacji i zainteresowanie piłką nożną, poprzez organizowanie cyklicznych zajęć dla dzieci oraz organizację meczów piłki halowej, turniejów ping-ponga,

12) prowadzenie w szkołach podstawowych programu profilaktyki pierwszorzędowej „Program profilaktyki uzależnień dla uczniów gimnazjum” zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia,

13) wspieranie różnych form edukacji publicznej, przygotowanie ofert działań profilaktycznych, koordynacja działań w zakresie promowania pozytywnych postaw i zachowań zgodnie z NPZ poprzez:

a) turnieje, konkursy wiedzy z zakresu profilaktyki realizowane w szkołach,

b) zakup broszur oraz plakatów, ulotek,

c) artykuły w prasie lokalnej,

d) promowanie zdrowego stylu życia wolnego od alkoholu i narkotyków i innych używek oraz różnych form spędzania wolnego czasu.

4. Współpraca z instytucjami, których celem jest pomoc w rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii i  wspomaganie ich działalności.

Realizacja poprzez:

1) współpraca z pracownikami socjalnymi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej mająca na celu wyłonienie osób uzależnionych i współuzależnionych oraz pomoc tym osobom w zakresie przemocy w rodzinie,

2) współdziałanie z Policją w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

3) współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie,

4) współpraca z Sądem Rejonowy w Środzie Śląskiej oraz kuratorami zawodowymi,

5) wspieranie materialne i merytoryczne podmiotów i organizacji zajmujących się problematyką alkoholową,

6) wspomaganie grup samopomocowych, organizacji społecznych, sportowych kościelnych, szkolnych propagujących w swoich programach profilaktykę alkoholową.

5. Podejmowanie interwencji w przypadkach naruszania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi.

Realizacja poprzez:

1) monitorowanie przestrzegania przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi,

2) ocena efektów poprzez kontrolowanie placówek prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych,

3) kontrola obiektów handlu detalicznego i zakładów gastronomicznych w zakresie sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, lub niepełnoletnim,

IV. ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH.

1. Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kątach Wrocławskich otrzymują miesięczne zryczałtowane wynagrodzenie w wysokości 410  złotych brutto za:

a) prace związane z inicjowaniem, opiniowaniem i monitorowaniem realizacji zadań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

b) kontrole w terenie placówek handlowych i gastronomicznych,

c) kontrole świetlic środowiskowych,

d) uczestnictwo w posiedzeniach komisji zwoływanych przez Przewodniczącą Komisji według potrzeb, co najmniej jeden raz w miesiącu

2. Obecność na posiedzeniach komisji potwierdza się podpisem na liście obecności,

3. Za każdą nieobecność:

- na posiedzeniu komisji wynagrodzenie zmniejsza się o 50%,

- kontroli punktów sprzedaży wynagrodzenie zmniejsza się o 25%,

- kontroli świetlic środowiskowych wynagrodzenie zmniejsza się o 25%,

4. Wypłata zryczałtowanego wynagrodzenia następuje w terminie do 10 dnia następnego miesiąca za miesiąc poprzedni.

    

V. PLAN WYDATKÓW NA REALIZACJĘ GMINNEGO PROGRAMU PROILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII GMINY KĄTY WROCŁAWSKIE NA 2019  ROK.

1. Planowana kwota w budżecie gminy na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019r. – 578 311 zł

2. Planowana kwota w budżecie gminy na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 r.- 20 000 zł

 

L.P	Zadanie	Kwota
1.	Dotacje celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych.	110000 zł
2.	Realizacja programów profilaktycznych w szkołach, w świetlicach środowiskowych, organizacja imprez sportowych oraz imprez plenerowych promujących alternatywne formy spędzania wolnego czasu, wycieczki rekreacyjne dla dzieci i młodzieży w ciągu roku o charakterze profilaktyczno-krajoznawczym, wspieranie innych form „wspólnej zabawy i integracji„ celem propagowania zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży.	211311 zł
3.	Wynagrodzenia opiekunów świetlic i pochodne od wynagrodzeń, różne wydatki na rzecz osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne, składki na fundusz pracy. Wynagrodzenia członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.	144000 zł
4.	Zakup materiałów i  wyposażenia oraz remonty.	64000 zł
6	Zakup energii oraz zakup usług telekomunikacyjnych.	8500 zł
6.	Zakup środków żywności .	9000 zł
7.	Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego oraz szkolenia pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej,	3500 zł
8.	Wynagrodzenie Pełnomocnika	28000 zł
9.	Przeciwdziałanie narkomanii zakup materiałów i wyposażenia(plakaty, ulotki)	2500 zł
10.	Przeciwdziałanie narkomanii zakup usług pozostałych (programy profilaktyczne w szkołach)	17500 zł
	RAZEM	598311 zł

        

 

 

 

uzasadnienie

 

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa o przeciwdziałaniu narkomaniioraz z wytyczne zawarte Narodowym Programie Zdrowia na lata 2016 – 2020 nakładają na gminę obowiązek corocznego uchwalania i realizowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii. Program ten jest finansowany ze środków uzyskiwanych z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W Programie na rok 2019 przewidziano kontynuację zadań realizowanych w 2018 roku, jak również podjęcie nowych przedsięwzięć. Uwzględniono przede wszystkim zadania związane z prowadzeniem profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień. Działania profilaktyczne kierowane są głównie do dzieci i młodzieży m.in. poprzez wspieranie placówek oświatowych i świetlic środowiskowych. Konkretna pomoc w walce z uzależnieniem kierowana będzie nadal do osób dorosłych i ich rodzin poprzez działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Ważnym zadaniem Programu jest również udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy lub przemoc w rodzinie pomocy psychologicznej przez specjalistę dyżurującego w Punkcie Konsultacyjnym.

Znaczna część środków finansowych przeznaczona będzie na realizowanie w szkołach podstawowych oraz gimnazjalnych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. W 2019 planuje się kontynuację programów profilaktycznych, których głównym celem jest rozbudzenie u odbiorców świadomości odpowiedzialności za własne działania, zwiększenie umiejętności radzenia sobie z własną złością, radzenia sobie z przejawami agresji, zwiększenie wiedzy wśród młodzieży o instytucjach świadczących pomoc w sytuacjach przemocowych .

Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii uchwalany jest corocznie przez radę gminy Realizując ustawowy obowiązek uchwalania i realizowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Burmistrz Miasta i Gminy przedkłada go organowi stanowiącemu do uchwalenia.