Uchwała nr XIX/175/2025 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich w sprawie zmiany uchwały nr XLV/585/18 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 25 września 2018 r. w sprawie Statutu Gminy Kąty Wrocławskie

Uchwała nr XIX/175/2025
Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich

z dnia 25 września 2025 r.

w sprawie zmiany uchwały nr XLV/585/18 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 25 września 2018 r. w sprawie Statutu Gminy Kąty Wrocławskie

Na podstawie art. 3 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 1, art. 22, art. 40 ust. 2 pkt 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153) Rada Miejska w Kątach Wrocławskich uchwala co następuje:

§ 1. W uchwale nr XLV/585/18 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 25 września 2018 r. w sprawie Statutu Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2018 r. poz. 4737), zmienionej uchwałą nr II/2/18 z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie zmian w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2018 r., poz. 6273), uchwałą nr XIII/195/19 z dnia 24 października 2019 r. w sprawie podziału sołectwa Wszemiłowice – Jurczyce na sołectwo Wszemiłowice i sołectwo Jurczyce oraz uchylenia statutu sołectwa Wszemiłowice – Jurczyce (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2019 r. poz. 6081), uchwałą nr XXVIII/435/20 z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie zmiany w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r. poz. 7144), uchwałą nr XXXI/455/21 z dnia 28 stycznia 2021 r. w sprawie zmiany granic Sołectwa Sadków – Sadkówek i Sołectwa Sośnica – Różaniec poprzez odłączenie miejscowości Sadkówek od Sołectwa Sadków – Sadkówek i przyłączenie jej do Sołectwa Sośnica – Różaniec oraz zmiany statutów tych sołectw i zmiany Statutu Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2021 r. poz. 727), uchwałą  nr XXXIV/484/21 z dnia 25 marca 2021 r.  w sprawie zmiany w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz.Urz. Woj. Doln z 2021 r. poz. 2014) oraz uchwałą nr XV/134/2025 z dnia 29 maja 2025 r.  w sprawie podziału sołectwa Smolec - Osiedle Leśne na cztery odrębne sołectwa: Smolec - Osiedle Leśne, Smolec - Przylesie, Smolec - Osiedle Dębowe, Smolec – Osiedle Jarzębinowe oraz uchylenia statutu sołectwa Smolec - Osiedle Leśne (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2025 r. poz. 2833), wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 2:

a) pkt 13 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Przewodniczącym Komisji (Zastępcy Przewodniczącego Komisji) – należy przez to rozumieć Przewodniczącego (Zastępcę Przewodniczącego) Komisji Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich"; 

b) po pkt 14 dodaje się pkt 15 o następującym brzmieniu: „15) Jednostce Pomocniczej – należy przez to rozumieć utworzone w drodze uchwały sołectwo lub osiedle położone na terenie Gminy Katy Wrocławskie.";

2) w § 3 ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Wszystkie osoby, które zamieszkują na obszarze Gminy, z mocy Ustawy, stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swe organy.”;

3) w § 4:

a) ust. 3 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „W Gminie mogą być tworzone Jednostki Pomocnicze.”;

b) ust. 4 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Burmistrz prowadzi rejestr Jednostek Pomocniczych.”;

4) w § 8 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze – sołectwa i osiedla. Wykaz Jednostek Pomocniczych stanowi załącznik nr 5 do Statutu.”;

5) w § 12 ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Organ wykonawczy Jednostki Pomocniczej może zabierać głos na sesjach i posiedzeniach Komisji, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu.”;

6) w § 14 ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Burmistrz i Komisje pozostają pod kontrolą Rady, której składają sprawozdania ze swojej działalności.”;

7) w § 20 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Przewodniczący oraz Wiceprzewodniczący koordynują z ramienia Rady prace Komisji.”;

8) w § 22 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji, określone w Ustawie oraz w innych ustawach, a także w przepisach prawnych wydawanych na podstawie ustaw.”;

9) § 25 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Przed każdą sesją Przewodniczący ustala listę osób zaproszonych na sesję.”

10) w § 29:

a) ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Przewodniczący może postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym wyznaczonym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.”;

b) uchyla się ust. 3;

11) w § 32 ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „W razie nieobecności Przewodniczącego czynności określone w ust. 1 wykonuje Wiceprzewodniczący wyznaczony przez Przewodniczącego przed otwarciem sesji, a w razie braku takiego wyznaczenia Wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.”;

12) w § 36 ust. 2 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Sprawozdania z prac Komisji składają ustnie i pisemnie Przewodniczący Komisji lub sprawozdawcy wyznaczeni przez Komisje lub Przewodniczącego Komisji.”;

13) § 39 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Czas wystąpienia Radnego w danym punkcie obrad, jak również czas wystąpienia innych osób, biorących udział w sesji, z wyłączeniem Burmistrza lub osoby przez niego upoważnionej oraz Radnego w przypadku przedstawiania sprawozdania, nie powinien przekraczać 5 minut. Po zabraniu głosu, Radny w tym samym punkcie obrad, ma prawo do jednej wypowiedzi ad vocem oraz gdy okoliczności wypowiedzi ad vocem będą tego wymagały, do sprostowania własnej wypowiedzi. Czas wypowiedzi ad vocem nie powinien przekraczać 3 minut.”;

14) w § 43 uchyla się ust. 3;

15) § 48 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Odpisy uchwał z sesji Przewodniczący doręcza Burmistrzowi w terminie 7 dni od dnia zakończenia sesji.”;

16) W § 51 ust. 3 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Projekt uchwały powinien być przedłożony Radzie wraz z uzasadnieniem, w którym należy wskazać potrzebę podjęcia uchwały oraz informację o skutkach finansowych jej realizacji o ile takie zachodzą.”’

17) W § 59 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Głosowanie jawne odbywa się za pomocą programu elektronicznego do głosowania i liczenia głosów, poprzez naciśnięcie odpowiedniego przycisku elektronicznego urządzenia do głosowania.”;

18) § 61 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. W głosowaniu tajnym Radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady, zgodnie z przyjętymi przez Radę zasadami głosowania. Głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady komisja skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym.

2. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno Radnych z listy obecności.

3. Kart do głosowania nie może być więcej niż Radnych obecnych na sesji.

4. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.

5. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania przechowuje się w Biurze Rady Miejskiej.”;;

19) § 64 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że wniosek lub kandydatura przechodzi, jeśli uzyskała większą liczbę głosów "za" niż "przeciw".

2. Jeżeli celem głosowania jest wybór jednej z kilku osób lub możliwości, przechodzi kandydatura lub wniosek, na który oddano liczbę głosów większą od liczby głosów oddanych na pozostałe kandydatury lub wnioski.”;;

20) § 65 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Głosowanie bezwzględną większością ustawowego składu Rady oznacza, że wniosek lub kandydatura przechodzi, jeśli uzyskała liczbę głosów „za” przewyższającą połowę ustawowego składu Rady.

2. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że wniosek lub kandydatura przechodzi, jeśli uzyskała co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.

3. W przypadku równej ilości głosów "za" i "przeciw" uchwała nie zostaje podjęta.”;;

21) § 69 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji lub Zastępca Przewodniczącego Komisji, wybierani i odwoływani przez członków danej Komisji. Radny może być Przewodniczącym lub Zastępcą Przewodniczącego tylko jednej Komisji.”;

22) § 71 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Do zadań Przewodniczącego Komisji należy w szczególności:

1) ustalenie, w porozumieniu z Przewodniczącym, porządku obrad, terminu oraz zwołanie posiedzenia komisji na 10 dni przed terminem posiedzenia;

2) wnoszenie podczas posiedzenia Komisji o ujęcie w porządku obrad spraw pozostających w zakresie działania Komisji;

3) zapewnienie przygotowania oraz dostarczenie członkom Komisji niezbędnych materiałów, po uprzednim ich wskazaniu w zawiadomieniu, o którym mowa w punkcie 1,

4) ustalenie listy gości zaproszonych na posiedzenie Komisji.

2. W przypadku nieobecności lub braku możliwości pełnienia funkcji przez Przewodniczącego Komisji, jej pracami kieruje Zastępca Przewodniczącego Komisji.

3. Jeżeli Przewodniczący Komisji i Zastępca Przewodniczącego Komisji są nieobecni albo nie mogą pełnić swoich funkcji, posiedzenie Komisji zwołuje Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący.

4. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji i Zastępcy Przewodniczącego Komisji na posiedzeniu Komisji, posiedzeniu przewodniczy wybrany w głosowaniu członek Komisji. Do czasu wyboru w głosowaniu członka Komisji, który będzie przewodniczył jej posiedzeniu, posiedzenie prowadzi najstarszy wiekiem członek Komisji, który wyrazi na to zgodę.

5. Przepisy niniejszego paragrafu stosuje się odpowiednio do komisji doraźnych.

6. Przepis ust. 3 i 4 nie ma zastosowania do Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.”;;

23) § 73 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „W sytuacji, gdy tematem posiedzenia Komisji mają być sprawy dotyczące Jednostki Pomocniczej, Przewodniczący Komisji zawiadamia każdorazowo organ wykonawczy Jednostki Pomocniczej o terminie i miejscu posiedzenia Komisji, na co najmniej 7 dni przed wyznaczonym terminem.”;

24) § 74 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach Rady i posiedzeniach Komisji podpisem na liście obecności.”;

25) W rozdziale 5 „Tryb pracy Rady” uchyla się podrozdział 7 „Wspólne sesje z radami innych jednostek samorządu terytorialnego”;

26) § 77 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Do Komisji Rewizyjnej stosuje się przepisy § 66 - 73 niniejszego Statutu, chyba że przepisy niniejszego Rozdziału stanowią inaczej.”;

27) § 78 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Komisja Rewizyjna składa się z co najmniej 5 Radnych, w tym przedstawicieli wszystkich Klubów.

2. Komisja Rewizyjna składa się z Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, Zastępcy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej oraz pozostałych członków Komisji Rewizyjnej.

3. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej powołuje i odwołuje Rada.

4. Zastępcę Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybierają członkowie Komisji Rewizyjnej spośród swoich członków na pierwszym posiedzeniu Komisji.”;;

28) § 79 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Członkowie Komisji Rewizyjnej podlegają wyłączeniu od udziału w jej działaniach w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.

2. W sprawie wyłączenia Zastępcy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej oraz poszczególnych członków decyduje pisemnie Przewodniczący Komisji Rewizyjnej.

3. O wyłączeniu Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej decyduje Rada.”;

29) § 80 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Burmistrza, gminnych jednostek organizacyjnych i Jednostek Pomocniczych pod względem:

1) legalności – zgodności działań kontrolowanych jednostek z przepisami prawa, w tym z uchwałami Rady i zarządzeniami Burmistrza,

2) gospodarności – efektywności wykorzystania środków będących w dyspozycji kontrolowanego,

3) rzetelności – zgodności wykonywania zadań z obowiązkami wynikającymi ze sprawowanej funkcji, zajmowanego stanowiska,

4) celowości – zgodności operacji gospodarczych z interesem Gminy oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.

2. Komisja Rewizyjna bada w szczególności gospodarkę finansową kontrolowanych podmiotów, w tym wykonanie budżetu Gminy.”;”;

30) w § 87 ust. 1 po pkt 8 dodaje się pkt 9 o następującym brzmieniu: „liczbę sporządzonych egzemplarzy protokołu pokontrolnego”;

31) w § 88 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Kierownik kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce Przewodniczącego uwagi dotyczące kontroli i jej wyników, które następnie są przekazywane do Komisji Rewizyjnej”;

32) § 89 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Protokół wraz z ewentualnymi uwagami przechowywany jest w aktach Komisji Rewizyjnej w Biurze Rady.

2. Protokoły Komisji Rewizyjnej przekazywane są:

1) Przewodniczącemu Rady,

2) Burmistrzowi,

3) kierownikowi jednostki kontrolowanej.

3. Protokół pokontrolny publikowany jest w Biuletynie Informacji Publicznej.”;;

33) w § 92 ust. 3 pkt 3 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „co najmniej 3 członków Komisji Rewizyjnej”;

34) W § 92 ust. 5 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Posiedzenia Komisji Rewizyjnej są protokołowane.”;

35) w § 96 ust. 1 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Komisja Rewizyjna może na zlecenie Rady współdziałać w wykonywaniu funkcji kontrolnej z innymi Komisjami, w zakresie ich właściwości rzeczowej.”;

36) § 97 otrzymuje następujące nowe brzmienie: „Do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji stosuje się przepisy § 66 - 73 niniejszego Statutu, chyba że przepisy niniejszego Rozdziału stanowią inaczej”;

37) § 98 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji składa się z co najmniej 5 Radnych, w tym przedstawicieli wszystkich Klubów.

2. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji składa się z Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Zastępcy Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji oraz pozostałych członków Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.”;;

38) § 99 otrzymuje następujące nowe brzmienie:

„1. Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji powołuje i odwołuje Rada.

2. Zastępcę Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji wybierają członkowie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji spośród swoich członków na pierwszym posiedzeniu Komisji.”;;

39) w § 120 po ust. 2 dodaje się ust 3 i 4 o następujących brzmieniach:

„3. Udostępnienie dokumentów następuje na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

4. Odmowa udostępnienia dokumentów następuje w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.”.

§ 2. Pozostałe postanowienia uchwały nie ulegają zmianie.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

 

 

Przewodnicząca Rady Miejskiej Anna Skórczak

 

uzasadnienie

Podstawowym aktem prawnym regulującym przepisy ustrojowo-organizacyjne gminy jest jej Statut. Został on nadany uchwałą nr XLV/585/18 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 25 września 2018 r. w sprawie Statutu Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2018 r. poz. 4737), a następnie zmieniony uchwałą nr II/2/18 z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie zmian w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2018 r., poz. 6273), uchwałą nr XIII/195/19 z dnia 24 października 2019 r. w sprawie podziału sołectwa Wszemiłowice – Jurczyce na sołectwo Wszemiłowice i sołectwo Jurczyce oraz uchylenia statutu sołectwa Wszemiłowice – Jurczyce (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2019 r. poz. 6081), uchwałą nr XXVIII/435/20 z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie zmiany w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r. poz. 7144), uchwałą nr XXXI/455/21 z dnia 28 stycznia 2021 r. w sprawie zmiany granic Sołectwa Sadków – Sadkówek i Sołectwa Sośnica – Różaniec poprzez odłączenie miejscowości Sadkówek od Sołectwa Sadków – Sadkówek i przyłączenie jej do Sołectwa Sośnica – Różaniec oraz zmiany statutów tych sołectw i zmiany Statutu Gminy Kąty Wrocławskie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2021 r. poz. 727), uchwałą  nr XXXIV/484/21 z dnia 25 marca 2021 r.  w sprawie zmiany w Statucie Gminy Kąty Wrocławskie (Dz.Urz. Woj. Doln z 2021 r. poz. 2014) oraz uchwałą nr XV/134/2025 z dnia 29 maja 2025 r.  w sprawie podziału sołectwa Smolec - Osiedle Leśne na cztery odrębne sołectwa: Smolec - Osiedle Leśne, Smolec - Przylesie, Smolec - Osiedle Dębowe, Smolec – Osiedle Jarzębinowe oraz uchylenia statutu sołectwa Smolec - Osiedle Leśne (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2025 r. poz. 2833).

Celem kolejnych zmian jest przede wszystkim doprecyzowanie i ujednolicenie zasad dotyczących przebiegu sesji Rady Gminy, co ma na celu poprawę jej płynności, przejrzystości oraz efektywności. W szczególności, wprowadzony został zapis określający maksymalny czas wystąpienia radnych oraz innych uczestników sesji. Ustalenie limitu 5 minut na wypowiedź w danym punkcie obrad pozwoli na bardziej zrównoważony udział wszystkich członków Rady i innych osób, zapewniając, że każda kwestia zostanie omówiona w ramach rozsądnego czasu.

Zmiany te mają na celu usprawnienie procesu decyzyjnego, zwiększenie transparentności oraz zapewnienie, że sesje będą przebiegały w sposób uporządkowany i sprawiedliwy dla wszystkich uczestników. Dodatkowo sprecyzowano definicje legalne zawarte w Statucie,  usystematyzowano przepisy regulujące funkcjonowanie poszczególnych komisji, wprowadzono regulację dotyczącą publikowania protokołów pokontrolnych w Biuletynie Informacji Publicznej, opisano w sposób bardziej precyzyjny procedurę głosowań.